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摘要
应急响应是应急管理领域的学术研究重点，然而，由于并未对其作严格的类型学划分，导致应急响应研究结论的模糊性及其适用的局限性。作为应急响应的一个子类，自然灾害的可预测式预警响应有其特殊性，由于灾害尚未发生，处于一种“不确定性”的风险情境中，时常面临响应失灵的困境。基于应急管理过程论的框架，预警响应失灵依然可以从预警、预防与响应的关系以及响应决策本身获得体系性解释。基于阈值的预警模式，灾后面向的预案设计以及“不确定性”的风险情境都制约着预警响应功能的发挥。当前的应急实践迫切需要转变预警方式，从阈值预警走向风险预警，优化预案前端结构，强化预警响应常态化模拟，确立风险预防原则，健全预警响应类案学习机制，进而提高预警响应效能，减少预警响应失灵的发生。
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