政府和社会资本合作项目（PPP）成本超支风险与防范

作者：张萍; 崔新坤^*

来源：沈阳农业大学学报(社会科学版), 2020, 22(06): 686-691.

• 政府和社会资本合作项目
• 生命周期
• 成本估算
• 成本超支风险

分析不同生命周期阶段政府和社会资本合作项目(PPP)存在的成本超支风险,梳理出可行性决策阶段成本估算不精确、招标谈判阶段的主观预测偏差和谈判成本过高以及项目建设和运营阶段不确定因素多的三点风险,并剖析其成因,由此提出:可行性决策阶段政府部门可以采用纳入风险因素的项目成本估算方法,提高成本估算的准确性;招标谈判阶段政府部门可以通过增加合同条款降低社会资本人为的估算偏差,同时提高政府与社会资本的专业水平,提升谈判效率,防止招标谈判拖延导致的成本超支;建设和运营阶段项目公司应该严格控制项目的工期和成本,将项目延误带来的成本超支风险最小化,同时对社会资本或承包商的成本控制进行激励和约束,项目公司也可委托有经验的专业运营单位负责项目的运营管理,提高运营效率,降低成本超支风险等对策建议。

• 单位
  南开大学滨海学院