由于突发事件不确定性和复杂程度的日益增大,我国应急管理发展已经由政府包揽向政府主导、社会协同转变,NGO参与应急管理已经成为常态。时机—动力—路径的分析框架,可以系统阐释我国NGO参与应急管理的制度变迁:我国NGO参与应急管理制度变迁的时机是国内若干次重大突发事件的发生,动力是风险社会的到来、社会主体成长、传统社会动员应急管理模式三者之间的张力,路径是从放开参与再到合作参与的发展过程。
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