高校内部规则是高校法制的重要组成部分。目前,高校内部规则以效率与秩序为其现实价值取向,而忽视它的理想价值——公平与正义。高校内部规则适用特别权利关系,理想价值的实现需要用公务法人的内部规则效力条件和法律保留原则对它进行有利的效力规制。法律调控上应坚持正当程序原则并建立一系列调控机制。