村镇银行是2006年后出现的新型金融机构,与其他银行业金融机构没有本质的区别,但是,其不同的之处是,它还负担着支持农村金融的"政策性"任务。这种政策性与盈利性的结合无疑是新成立的规模很小的村镇银行的一项严峻的挑战。在村镇银行试点的一年多来,其在发展中出现了很多不容忽视的问题,本文将就其经营困境从资金、风险等方面进行分析。