村镇银行是支付系统参与者的"末梢",由于人员素质和业务量的限制,使其核心业务系统的开发、运行维护、支付结算、代理清算万全依赖于外包服务机构或发起行,存在诸多问题,应制定村镇银行建设指引,实行第三方统一托管,畅通代理清算行与村镇银行双向沟通,条线机构密切联合,对可供选择的外包机构进行权威性推荐,为村镇银行接入支付系统提供帮助。
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