农民工医保受益归属当问谁?如何破解各地农民工医保受益水平不均、受益归属模糊及二者之间的矛盾,是建设公平的农民工医疗保障制度亟需解决的问题。文章运用底线公平理论展开研究,对改革开放40年农民工医疗保障制度进行回顾与反思,以受益水平与受益归属为视角剖析考量现行农民工医疗保障的公平性。并提出应以底线公平为尺度进行制度普遍整合才能实现提高公平性的政策目标。
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