公安调度系统的通信网是公安应急指挥信息化建设的重要组成部分。论文阐述公安指挥调度系统的通信网构建要求,介绍集群通信和蜂窝通信的概念和系统结构,从有效满足公安调度通讯需求的角度,进而充分比较两种通信方式的实用性,论证了集群通信更适合构建公安应急调度指挥系统的观点。