不属于政府或者社会组织的自发应急志愿者可能给应急响应带来无序化、效率低下及资源浪费等问题。提出在自发应急志愿者大量存在的中国,需要从3个方面引导其转化为组织内的志愿者,实现满足志愿者利他动机的同时,规范自己的应急志愿行为,最终有利于应急管理中各方行动的协调和资源的有效配置。