近代报刊发达在戊戌前后,新的思想内容占据了舆论界,促成"公共舆论"的一些因素已经出现,但是报纸难脱官方的左右,报人仍存浓厚的"经世致用"的意识,"公共舆论"一些重要的要素尚未形成。1900年到1911年民族国家(Nation-State)成为中国现代公共舆论所要"表达"的最重要的主题,"省界""业界""自治"成为建构现代国家秩序的基础。革命还是改良所形成的有力的"话语"竞争,保障了舆论的"公共性","公共舆论"的兴起才终于完成。
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