<正>20世纪80年代末至90年代初,我国相继设立了一大批开发区,从事招商引资、项目建设等工作。经过三十多年的发展,开发区已经成为社会先进生产力发展高地,在经济社会发展中的地位举足轻重。与此同时,随着开发区开发建设不断推进,开发区地域扩大,土地和社会资源增加,社会民生事业增多,开发区已由建立之初的纯粹经济功能区,发展成为拥有数十乃至数百平方公里的城市功能区或社会性区域。