摘要

<正>在这些金融企业(一些地方城商行尤其严重)中,一方面是国有资本(地方财政持控制性股份)传统的所有者缺位问题没有从根本上解决,没有人真正关心这些投入金融企业的国有资本是否真正盈利;另一方面,则在这些缺乏真正所有者的金融企业中形成行政任命的董事长为核心的内部人控制格局,董事长在资金调配和贷款发放上具有说一不二的支配权。此时,金融企业的各项内部公司治理制度和外部监管一定程度上成为摆设