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摘要
存量空间中复杂交织的产权关系是制约城市更新的普遍成因，多产权主体意愿难以达成一致常常导致项目实施周期拉长和成本升高。建立“多数决”政策工具，以汇聚多数产权主体意愿，并对秉持不合理诉求且不配合的剩余少数产权主体形成有效制约，成为当前各地城市更新制度建设的现实需求。而如何平衡好促进公共利益与保护私人权益之间的关系，避免“多数暴政”是制度建设背后的学理性问题。通过对多数原则的法理剖析和上位法律解读，阐释“多数决”制度的正当性与合法性，并基于对现有头部城市制度的梳理与对比，进一步明确各程序环节的制度设计要点，为各地城市更新的多数决制度建立与完善提供指引。
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