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摘要
城市洪涝灾害应急管理水平提升已成为国家防洪安全的重大需求，也是国内外关注研究的前沿热点和重点领域.然而，传统的灾害管理模式制约着我国城市洪涝灾害应急水平的发挥，城市洪涝灾害应急管理还面临着应急管理资源有限、应急管理主体割裂、应急管理组织缺位、应急管理过程失衡等困境.在“多主体-全过程”视角下，以危机缩减、危机预备、危机反应、危机恢复四个过程为着力点，研究城市洪涝灾害应急管理框架的构建，探讨政府、社会组织、公众各参与主体在应急管理各阶段的行为措施，从建立灾害风险数据库、构建多元主体协同机制、强化预警和响应一体化管理、全面防汛部署与执行、建立应急指挥中心、实施科学的灾后评估等方式入手，实现城市洪涝灾害应急管理多主体-全过程联动.
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