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摘要
黄河流域生态保护和高质量发展同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。本文通过大量文献研究,深入分析识别出黄河流域不同于其他流域的显著特点和主要挑战,包括水少、沙多,水沙关系不协调;水资源供需矛盾十分尖锐,生产生活用水严重挤占生态用水;水土流失严重、生态环境脆弱且修复难度极大;水污染防治任务艰巨;生物多样性受到严重威胁。针对黄河流域"先天不足、后天失养"的问题,为了走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建议:加强顶层设计,建立流域法律体系和规划;开展水沙调控、水土流失、生态保护修复综合治理;实行最严格的水资源管理制度,合理调配生产、生活、生态用水;进一步加大对重点行业的污染防治和风险防范力度;建立区域协商合作机制,制定全流域统一的"三线一单"制度;创新市场融资机制,确保水资源产出效益最大化;信息共享平台,实现流域监管和服务"一张图"。
