<正>近代以来,人类在享受主体性发展带来巨大福利的同时,也逐渐加剧与外部世界的冲突,使自己陷入"发展困境"。这种困境常常以"社会问题"、"公共问题’"的面貌出现,如犯罪、贫穷、失业、人口、环境等问题。但有时也表现为C.W.米尔斯所称的"个人麻烦"。其中,一些可能威胁当事人生命安全的"个人麻烦",无法依靠个人、家庭或社会群体予以及时干预使其恢复正常