为了解决配电网发展建设对标分析中存在的细粒度不足和准确性差的问题，提出一种基于层次聚类的配电网发展建设差异分析方法。对国内外先进城市配电网发展建设的经营实力、效率效益、质量与服务数据进行层次聚类，并根据聚类结果建立配电网发展建设对标的指标体系。在此基础上，采用熵权法动态调整配电网发展建设对标指标的权重。将国内某城市配电网发展建设与世界一流城市进行对标，其结果验证了所提出方法的有效性和可行性。
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