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摘要
在“放管服”改革的整体图景中引入全周期治理，旨在破除传统静态、孤立和僵化的思维方式，打通层级障碍、部门壁垒和条块分割，强化改革的整体效能，有效提升企业的获得感和满意度。本文从全周期治理视角考察浦东新区围绕盒马的企业生命周期，在不同阶段开展“两证合一”、事中事后监管、“一业一证”、海关监管流程再造等改革创新，形成系统集成“放管服”方案的全过程，并认为“放管服”改革是全周期的系统治理链条，是“需求识别—有效回应”的动态治理过程，地方政府要为“放管服”改革构建多元主体相互协同和融合的治理平台。
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单位中国浦东干部学院
