抗战后期，随着局势趋向好转，蒋介石开始思考如何收复、建设中国东北，并责成中央设计局进行筹划。为此，中央设计局制定《东北复员计划》《国家五年建设总计划》，力图将东北纳入国家现代化建设的统一轨道。其中，中央设计局较为注重对工业、交通建设的规划，欲通过工业、交通建设推动东北现代化。然而，中央设计局的良好构想，最终难以全面付诸实践，背后反映出国民党及其政府的决策失当、组织混乱，以及时局、政局对国家建设产生的复杂影响。
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