<正>2004年民政部颁布的《基金会管理条例》(以下简称《条例》)对基金会的公益支出比例和管理成本比例做出了强制规定,通过对两个支出比例理论基础深入分析,对《条例》涉及的两个支出比例进行了适当政策解读。1.《条例》出台背景和两个支出比例的政策内容1988年以前,由于国内涌现出各类名目的基金会数量过多,普遍存在管理不规范,内部组织机构不健全,资产决策权掌握在少数人手里,捐赠资金筹集和运作混乱等现象,为了确保基金会的公益性,