平台型政府：数字时代的新政府组织形态及其挑战应对

作者：张舜禹

来源：宁夏社会科学, 2023, (03): 45-55.

DOI：10.3969/j.issn.1002-0292.2023.03.006

• 数字时代
• 平台型政府
• 组织形态
• 数字政府
• 敏捷性

数字技术在催生平台型企业的同时，也深刻影响了以政府为代表的公共组织。作为平台组织逻辑嵌入政府体系及其运行的集中概括，“平台型政府”概念从全球数字化发展领跑型国家流行开来。以“政府即平台”为代表的既有探讨对平台型政府的概念内涵、形态特征和发展挑战等关键问题语焉不详。近年来，积极利用后发优势拥抱全球数字化浪潮的中国正在成为探索政府数字化转型的重要试验场。尤其是以浙江省为代表的平台驱动政府数字化发展改革实践，为刻画平台型政府的真实样态创造了得天独厚的条件。相关实践经验表明，平台型政府因应变动治理需求和复杂情境，战略驱动公共治理的利益相关者之间非线性、可调适的交互联结，从而具备了“敏捷中介重构”这一组织形态特征。该特征下，平台驱动不仅替代了科层政府纵向决策层与执行层间管理协调层的部分中介功能；而且嵌入到横向部门间的协作行动中强韧了中介支持；还为政府与多元治理主体间的协同共治建构了中介枢纽。保持中介重构的敏捷性是平台型政府运行的基本挑战，由此，平台型政府应更充分利用数字技术的先进特征、激发数据驱动的制度性合作生产以实现其在运行中稳健成长。