<正>2018年是中国应急管理体制的改革之年。我国将13个部门整合在一起,组建了应急管理部,其涉及部门之多、改革力度与难度之大,是其他部门所没有的。特别是,应急管理部的改革横跨军地,公安消防部队成建制转隶应急管理部。回溯历史,我国社会的主干消防力量在性质上具有"非军即警"的特征。基于"非军即