运用政策文本分析法,对我国1982—2019年中央层面的149项工程总承包政策进行分析。研究发现,我国工程总承包政策发展可划分为引进吸收、缓慢发展、积极推动和协同深化4个时期,随着政策时期的发展,相关政策对关键问题的规定也愈加灵活。此外,工程总承包政策发展过程中出现了政策制定缺乏协同、微观政策不健全和政策颁布存在滞后等问题。
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