目前我国土地管理制度已成为城乡经济社会发展的瓶颈,也是城乡社会矛盾产生的根源。近几年来,围绕土地制度改革问题发生了学术争论,其中不乏有价值的见解。破解土地制度瓶颈必须进一步强化政策导向和法律规范,进一步完善土地所有权、承包权、经营权"三权分置"制度,明确界定"三权分置"制度的权利关系和权利边界,保障"三权"权能的实现。近些年来,珠海在土地管理制度改革方面进行了大胆探索,取得一定成效。进一步推进珠海土地制度改革,必须坚持"三权分置"的正确导向,做到整体谋划、重点突破。
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