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摘要
通过对小城镇发展中政府债务和财政收支不平衡的分析,揭示出在经济社会发展所面临的巨额资金需求面前,小城镇政府通过正常财政途径可以获得的财力远不能满足要求,因此披着合法外衣的土地征用和交易成为小城镇政府赖以解决燃眉之急的唯一选择。这是小城镇出现的用地无序扩张及由此引起的经济社会问题的根本原因,所以要解决土地资源问题,要解决失地农民的安置和保障问题,必须通过解决小城镇发展过程中面临的财政矛盾来予以彻底解决。同时提出了一些初步的建议和解决方案。
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单位中国科学院生态环境研究中心; 城市与区域生态国家重点实验室
