摘要

<正>农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保制度”)对农村贫困人口的生存保障发挥着不可或缺的作用。自低保制度初创以来,我国农村低保制度经过不断改进、完善和规范建设,从试点发展到全覆盖,在城乡经济社会统筹发展中发挥了重要作用。但是,由于“城乡二元化”发展格局的长期延续,加上其他各种致贫因素的交互影响,农村贫困人口数量仍很庞大。由于农村低保制度在实施中,往往因各地区人们生活水平不同,人口结构不同、收入不同,有些农村地区甚至不具备落实政策所需的基本工作条件,致使工作效率低下,制度效能受到很大限制。这些对发挥农村低保制度实效,有效保障农村贫困人口生存与发展权利,都提出了现实要求。研究农村贫困人口的生活救助问题,成为政府健全农村低保制度的重点。

  • 单位
    中国社会科学院

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