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摘要
2018年哈萨克斯坦通过《哈萨克斯坦安全委员会法》后,安全委员会由附属总统办公厅并由总统领导的咨询协商机构,升格为与政府、国务秘书、总统办公厅、向总统负责和汇报工作的中央机构并列的国家机关,成为保障纳扎尔巴耶夫在辞去总统职务后仍能掌握国家权力的制度机制和工作平台。该机制创造了政权交接的"哈萨克斯坦模式":一是重视政权交接的法律制度建设,而不是简单地指定接班人;二是渐进式交接班,对未来接班人"扶一程",而不是一下子移交所有权力。从该制度设计看,未来哈政权交接可能形成三种情况:一是模仿纳扎尔巴耶夫当前模式,一代"扶持"一代地渐进交接;二是彻底交接后成为"超级总统";三是修改当前制度设计,重新探索权力交接模式。
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单位中国社会科学院
