晋察冀边区的政权建设服务于中国共产党建立抗日民族统一战线的宗旨,以实现"三三制"作为施政原则。边区领导层还根据反"扫荡"、反"蚕食"斗争的实际需要,灵活掌握"三三制"原则,根据各行政区环境特点分别确定政权建设思路。在民主选举基础上建立各级代议制民意机关,是政权民主化发展的必然选择,也是贯彻抗日民族统一战线的客观需要。
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