摘要

近三年来,中新广州知识城农村城镇化推进的速度明显加快,土地升值明显。黄埔区北部三街镇几十个村因"外嫁女主张土地征收分红权益与户口所在地的经济社大多数成员的关系紧张,给许多村委乃至地方政府干部带来的一个很大的工作困扰是如何解决二者的纠纷。目前的司法判例导向可能或已经引发乡村治理不稳定因素。通过走访调研,笔者试图以中立、衡平的视角,为当地探寻解决问题的方案。村集体经济组织应在不违反法律的前提下实行村民自治,制定村规民约,完善其成员须履行的义务,目前的行政诉讼宜恢复为民事诉讼,审判中应正确分配"是否履行义务"的举证责任,在不同案件中充分考量村规民约,不能置民意于完全不顾,以期探寻解决"外嫁女"与经济社多数成员之间权益冲突的出路,维系乡村和谐,经济稳定发展。

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