发达国家和地区"境内关外"政策实施区域须具有完善的法律制度和效率优先的管理模式,一般通过国家立法的形式建立自由贸易园区,规定自由贸易园区的区位、类型、功能、政策、管理等,以保证自由贸易园区的建立和管理有法可依。"境内关外"区域政策的实施是一个自由贸易园区运行成功的关键。