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摘要
公平竞争审查制度的建立,是我国就市场竞争问题做出的重大顶层制度安排,对于规范政府行为,保障市场公平竞争,促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展具有重要意义,但是公平竞争审查制度的实施面临诸多难题。追根溯源,不论从形式法治上考察还是从实质法治上探究,公平竞争审查制度偏离应有的法治轨道是症结所在。想要发挥公平竞争审查在国家治理中的基础和支撑作用,必须将法治思维嵌入公平竞争审查,关注公平竞争审查的价值理性。为此,宜由全国人大主导公平竞争审查规则设计,推进和落实竞争政策的基础性地位,明确反垄断执法机构的定位,加强配套机制的整合与革新。
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