运用系统理论和方法,综合考虑环境要素、目标要素、机制要素和保障要素,构建我国城市公用事业运行管理机制顶层设计的框架模型,主要包括目标层、功能层、实现功能的子机制层和保障层。其中子机制层是顶层设计模型的核心,对目标和功能的实现起到支撑作用。
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