构建助力精准脱贫攻坚的横向生态补偿机制

作者：李飞

来源：新视野, 2019, (03): 31-36.

• 精准脱贫攻坚
• 横向生态补偿
• 造血型模式

横向生态补偿,是精准扶贫脱贫模式由"输血型"向"造血型"转变的重大理论创新。补偿主客体的确定,是横向生态补偿助力精准脱贫的核心问题。根据主客体的不同,横向生态补偿可分为流域、矿产资源开发、重点生态功能区等三大类。目前,我国仅在少数地方试点流域横向生态补偿。基于环境会计基本理论,三大类补偿的方式也应不同。流域横向生态补偿方式应以协商补偿为主,以水权交易、飞地产业园、贫困户就业安置等手段为辅;矿产资源开发横向生态补偿,应探索通过生态补偿费的方式使矿产资源受益的东部地区补偿相对贫困而资源丰富的西部地区;重点生态功能区横向生态补偿,应探索利用排污权交易的方式,使享受生态品的"优化开发区"和"重点开发区"补偿提供生态品的"限制开发区"。

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