在国内资本市场对外开放以及证券资金结算压力日增的背景下，监管部门提出了坚持“一级托管”为主，探索建立兼容“多级托管”的制度体系。为了充分发挥多级托管的优势，避免让多级托管成为规避监管的工具，本文从政府监管、投资者保护、托管人职责等方面对“多级托管”的利弊进行分析，并提出相应的政策建议。
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