公益性是公立医院的基本属性和特征。目前公立医院公益性的内涵界定仍不清晰，统一的评价工具尚未形成。通过文献研究及理论分析，基于权责对等原理将公立医院公益性的内涵界定为：公立医院为满足社会基本医疗需求，与政府的目标相一致，在享受福利政策（财政补贴、税收优惠等）的情况下提供的一系列公益服务，包括确保健康公平性，保障服务可及性，提供社会发展与稳定需要的非营利性服务。对公益性的评价工具进行探索，利用分子式构建了公益性指数衡量公立医院公益性。
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