某地区为了水利完成发展规划的实施,必须加强水利改革,以改革促管理,水利规划是一个系统工程,是一动态过程,规划是指导性的,不是指令性的,水利发展要以规划为纲,但不要以规划内容为框,为此,同时针对水利规划的特点,制定切实有效的保障措施。