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摘要
干部容错机制是为了激励公职人员创新作为的实践性制度。容错机制实践效果欠佳，甚至沦为边缘性制度。容错规范性欠缺、容错主体与性质不明、容错方式不合理、容错动力不足是容错机制亟需解决的问题。容错规范形式上须确定为法律规范，以容错范围、容错条件与容错措施为内容。容错属于人事规范，不属于行政责任规范。容错主体应当具有被容错行为人的人事权。完善干部容错机制，需要引入多元参与容错机制，赋予容错参与方程序权利并确保实质参与，保障容错行为人法定权利，做好容错与其他机制之间的衔接。
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单位中共中央党校; 国家行政学院; 东南大学
