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摘要
建立完善的、减污降碳相协同的管理制度是支撑全国碳排放高质量达峰的重要保障，有效控制新增碳排放是推动实现重点行业尽早达峰的关键.环境影响评价是我国源头防控的基础性制度，将温室气体管控要求纳入其中是现阶段推动减污降碳协同增效的可行途径及重要抓手.综合考虑国内外管理实践经验以及我国制度特点与管理需求，开展了温室气体环境影响评价技术方法研究.本文提出了系统性、全过程、协同性的三大温室气体评价基本原则，识别建设项目温室气体环境影响评价的主要影响因素，构建了强调高效、低碳、循环的温室气体环境影响评价指标体系，建立了包含项目分析与判断、影响因素识别、影响预测与技术分析、综合环境影响评价的评价方法体系.基于该方法，以山东省250万吨电解铝产能转移至云南省项目为例，开展碳排放环境影响评价分析，测算结果表明：若不考虑项目对云南省对外输电的影响，全国CO2减排量可达2 574.4×104 t；如考虑项目对跨区输电的影响，则全国CO2净减排量将减至968.3×104 t；进一步考虑技术升级、地方煤炭消费政策等因素影响，还会得到差异明显的评价结果.研究显示,考虑不同评价目标、评价边界和影响因素可能会对全社会碳排放量环境影响评价结果产生显著影响，由此建议在开展相关评价时应立足实际需求，合理确定评价目标和边界.
