医疗卫生事业是一项重大的民生、民心工程。福建省三明市作为一个典型的老工业城市,面临退休职工增加、医保基金入不敷出等问题,以及各地区普遍存在的"看病难、看病贵"难题。此外,虽然政府的卫生投入费用逐年上涨,但医保基金缺口却不断扩大,老百姓的医疗卫生需求也改善不大,就医形势反而更加严峻,加剧了人们之间的健康不平等。在这种艰难处境之下,三明医改以政府主导,采取医疗、医保、医药同时并进的改革举措,逐步消除医疗体系中的不合理之处,建立了更加公平、可及、高效的医疗卫生服务体系。