2020年3月27日,中共中央政治局会议明确提出发行特别国债。为此,本文对特别国债区别于普通国债的"特别之处"进行了介绍,全方位分析了特别国债的国内外发行经验,并在此基础上对2020年特别国债的发行做了探讨。