<正>一、从破解难题到成果显著新中国成立至改革开放的1979年,受计划经济体制、地方政府财力短缺以及城市人口增长等多种因素制约,上海住宅建设推进速度十分缓慢。从1950年到1979年,市区居民人均居住面积仅从3.9 m2增加到4.3 m2。按照建设部制定的标准,1985年上海低于人均居住面积4 m2以下的住房困难户、无房户将近47万户,占总户数的1/4。住房拥挤成为上
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