摘要

<正>国际经验表明,当一个国家进入经济高速发展和社会转型时期,社会经济高速发展的同时自然灾害和公共事件频发。近二十年来,我国经历了非典、甲型H1N1流感、汶川大地震等重大突发公共事件,对社会稳定和人民的生命财产安全造成威胁、对政府管理提出了巨大挑战。