警察的价值目标是安全和秩序,故警察制度在设计上的价值取向应为公正和效率。本文以英美日三国警察制度为例,认为中国的现代警务机制改革应突出公正和效率价值的追求,结合中国的警务传统和现实,在制度加强对警察权运行的过程性宏观控制。