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摘要
相对于同等秩次的内郡官员而言,两汉边吏拥有更重的权柄,行事有较多的弹性空间,由此在实践中出现较多"便宜行事"的专断行为。然而边吏专断的权力边界较为模糊,"经常"与"权变"之间并不总是互为补充,制度设计与行政实践并不总是互相匹配。边吏专断权力的权重实际上来自朝堂实际的当政者,故维持与执政者间的"信—任"型关系是边吏重要的日常行为。在两汉边疆多事的背景下,这种权力设置有其合理之处,但边吏权重与中央专制集权间存在一定的结构性冲突,边吏的应变之道往往构成对"中央—边疆"权力秩序的冲击,边吏权重与王朝兴衰之间于是便具有某种内在联系。
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