<正>中国海事管理机构的历史源远流长,其发端可追溯至公元前11世纪。据史料记载,周王朝曾设立苍兕(1)、舟牧(2)等主管舟船之官职,并建立"五覆五反"检验制度,是迄今可考中国历史上最早的船舶管理法令。汉武帝元鼎二年(前115年)设水衡都尉(3),掌上林苑,兼管铸钱、军械、舟船、水工等事务。东汉时裁撤,原掌管的舟船、航政等职权划归都水使者(4)。其间,汉王朝推行"算缗"和"告缗"税收政策,
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