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摘要
新中国成立以来,我国中医药事业的发展呈现出较强的政策导向性。以1949-2020年中央颁布的中医药政策文件为研究样本,通过词频分析、共词分析及聚类分析系统梳理国家中医药政策阶段历程,并基于公共政策基本分析框架探索我国中医药政策变迁的演进逻辑。研究结果表明,我国中医药政策总体历经了4个阶段,即1949-1985年的科学探索阶段、1986-2002年的建制化阶段、2003-2018年的全面发展阶段以及2019年至今的深化创新阶段。其政策主体实现了从权威主导向多元协同转变,政策议题由稳定发展走向深化创新,政策手段从初期的刻板顺延发展为如今的灵活多元。我国中医药政策完善一方面要跳出"被动回应"和"情景倒逼"的困局,提升其预见性和前瞻性;另一方面,要灵活运用多种政策组合工具并促进其协同互动,以此推动中医药的创新和多元化发展。
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