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摘要
能否深度参与全球与区域价值链，是全球化时代东亚国家实现经济持续发展的关键之一。价值链上一国所占据的位置受众多国际因素影响，却也与国内政策选择紧密相关。各国的政策选择在是否具备出口绩效要求和是否培育本土生产能力上差异巨大，很大程度上影响了其在价值链上的位置。文章试图解析这种政策差异背后的政治动因，从统治者的激励与约束出发，建立了一个将选择人理论拓展到产业层面政策制定的框架，进而选取马来西亚、泰国和菲律宾三国的汽车产业，设计了一个“最相似”的比较案例分析。结果显示，统治者面临的政治生存激励，决定其政策目标是将一个产业作为“寻租工具”还是“创收工具”;实现特定政策目标所需的成本则决定了具体的政策选择，即是否将出口绩效要求和(或)本土生产能力作为提供政策支持的条件。文章一定程度上弥补了有关价值链分工的研究中对国内政治讨论的不足，也显示出投资风险评估与产业政策辩论中考虑政治条件的重要性。
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