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摘要
盲目推进撤县设区（市）或撤乡（镇）设街道不利于优化城市空间结构、提升城市治理效能。合理的调整要以行政区划设置与城市化进程的适应性为基础。本文在运用国家统计局公布的中国各省份行政区划设置数据总结城市型政区调整的阶段性变化的基础上，利用城市化管理率和城市化管理指数测度了1984—2020年中国城市型政区设置与城市化的适应性。研究发现，中国的城市型政区设置具有明显的阶段性特征；县级城市型政区与城市化的适应性明显高于乡级城市型政区与城市化的适应性，但县乡两级城市化管理指数的差距在不断缩小；各地区城市型政区设置与城市化的适应性具有较大差异。基于上述发现，依据各省份的城市化管理率和城市化管理指数与全国平均水平的偏离程度以及省份内部县乡两级城市化管理水平的差异，本文确定了未来城市型政区调整的优先顺序、县乡两级同步调整的重点以及需要重点关注的9个省份。为提升城市型政区设置与调整的科学性、规范性、有效性，应加强顶层规划、充分考虑地区差异和完善设置城市型政区的规章制度。
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