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摘要
根据《监察法》第22条第2款的规定，涉案人员是指与监察案件存在关联的，涉嫌行贿犯罪、介绍贿赂犯罪或共同职务犯罪的公职人员或非公职人员。基于监察全覆盖的立法原旨，采行以目的解释为主，文义解释、体系解释相结合的法律解释方法，涉案人员区别于《监察法》第15条所规定的监察对象，但其在事实上亦应归属于监察对象的范畴之中。借鉴香港廉政公署建设的有益经验，我们应当主要从以下三个面向入手，构建系统完备的涉案人员制度。首先，在主体层面，明确涉案人员的地位与范围；其次，在内部程序层面，以细化留置程序、规范涉案财物调查处置程序为抓手，规范涉案人员内部监察程序；最后，在外部制度层面，健全值班律师制度、司法审查制度、监察赔偿制度等涉案人员外部监督制度。
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