河道采砂事关河道保护、生态环境以及公共安全，是河湖管理的重点和难点。文中分析了我国采砂许可方式的演变情况及变化原因，并以湖南省为例阐述了采砂许可方式的变化过程。多年来的管理实践证明，通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式进行采砂许可的管理模式已经不能适应社会发展及环境保护的需要，而政府主导的统一管理采砂许可方式能够有效解决采砂管理中面临的困境和问题，这种许可方式的变化是内因和外因共同作用下的必然结果。
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